（一）一位著名的英国政治家说过，“效率是做好工作的灵魂。”对企业来说，更高的效率意味着更强的生产能力、更高的经济价值，和更多的利润。对政府部门而言，提高工作效率则有着更加丰富的内涵。

　　政府工作效率高、能力强，就会带来更快的经济发展速度、更加稳定的社会环境，以及更高的居民生活幸福指数。反之，就会造成发展速度变慢、不满情绪蔓延、不和谐因素滋生。可见，工作效率不仅与国民经济密切相关，更与百姓生活、社会发展、民心向背、国运兴衰有着直接而紧密的联系。

　　２００８年１月２日，我市举行的市委四届九次全体（扩大）会议决定，把２００８年作为“机关效能建设年”。改进工作作风，提高政府机关工作效能，建设服务型政府，是大势所趋，而且正当其时。

　　（二）政府的根本职能是服务人民。

　　十七大报告第一次把服务型政府写到了报告里。胡锦涛总书记指出，建设服务型政府，是坚持党的全心全意为人民服务宗旨的根本要求，是深入贯彻落实科学发展观、构建社会主义和谐社会的必然要求，也是加快行政管理体制改革、加强政府自身建设的重要任务。

　　现在提出建立服务型政府，公共服务和社会管理职能被放到了更加重要的位置。对政府部门，提出了权责一致、分工合理、决策科学、执行顺畅、监督有力的要求。

　　人民选举政府，政府为人民提供服务，这一关系是政府合法性的根本来源，也是唯一来源。我们必须清醒地认识到，只有为人民提供更多、更好的服务，使人民的生活更加方便、幸福，才不辱没“人民公仆”的称号。“机关效能建设年”的意义和目的就在于促使政府部门能够更好地为人民服务。

　　服务人民，首先必须知道人民需要什么样的服务。这就要求政府工作人员懂得换位思考。设身处地地为老百姓考虑利益得失，有助于我们更加明辨是非。

　　（三）有些好的主张，如果不认真付诸实践，就会失去其本义，失去群众的认同。“为人民服务”就是这样。

　　中共中央政治局不久前进行的第四次集体学习，就提出了以具体行动落实“为人民服务”口号的要求。要在经济发展的基础上，按照全体人民学有所教、劳有所得、病有所医、老有所养、住有所居的要求，围绕逐步实现基本公共服务均等化的目标，创新公共服务体制，改进公共服务方式，加强公共服务设施建设，逐步形成惠及全民、公平公正、水平适度、可持续发展的基本公共服务体系。

　　“为人民服务”不仅能用来指导一些大的方针、政策的制定，还可以用来指导细小工作的实施。实际上，绝大多数时候，“为人民服务”就是通过细枝末节的小事表现出来的，比如说文明服务、热情服务等。

　　反对生硬冷涩，面对群众举止文明、态度热情，这是提高效能、建设服务型政府的第一步。

　　（四）提高工作效率是“机关效能建设年”的核心任务。效率就是生命。“对于一个办事缺乏效率者，必将为此付出高昂代价”，这句名言给我们的警示就是，效率低下是有害的。

　　提高效能，就应当反对推诿扯皮。一个工作效率高的人，必定是一个敢于承担责任的人。互相推诿、遇到问题“踢皮球”，只会耽误时间，错过解决问题的最佳时机。只有每个人都勇于承担责任，才可能有更高的效率。

　　提高效能是对人民负责的表现。政府工作效能提高了，群众得到了更好的服务，老百姓的利益就能最大化。反之，老百姓没有得到更好的服务，就相当于利益受到侵害。提高效能，是政府部门工作人员义不容辞的责任。

　　（五）态度并不一定决定一切，但是能决定很多问题。一个人工作效率低，并不一定是因为能力不够，而是因为态度不够端正，作风懒散，缺乏积极性。要提高效能，必须从转变思想、转变作风开始。

　　为此，各级公务员必须大力增强公仆意识，切实转变工作作风，努力做到思想上尊重群众、感情上贴近群众、行动上深入群众、工作上依靠群众，时刻把群众的安危冷暖放在心上，多为群众办好事、办实事，着力解决好人民最关心、最直接、最现实的利益问题。讲党性、重品行、作表率，才能真正做到为民、务实、清廉。

　　首先要反对乱作为的不良作风。乱作为不仅不能正确地解决任何问题，相反还会造成很多负面影响。缺乏原则性的乱作为甚至会构成贪污腐败、吃拿卡要等行为。

　　其次要反对的是不作为和慢作为，反对消极怠工。在其位而不谋其政，这是对纳税人的不负责，是对人民的不负责。只有人人都认真对待工作，有决心在自己的岗位上有所作为，甚至干出一番大事业，效能建设才能取得良好成效。

　　（六）完善的制度是高效的保障。所谓制度化，就是规范化、标准化、科学化。规范办事程序、办事时限、收费标准，加强各级服务中心建设，以及开辟重大事项审批绿色通道，都是提高工作效率的良策。

　　制度建设，就是为了解决各级党政机关和党员干部队伍中存在的岗位职责不清，越位、缺位和错位，不作为、乱作为和慢作为。要加快推进政企分开、政资分开、政事分开、政府与市场中介组织分开，厘清各人职责、履行职责的标准程序、处理紧急事件的方法等。工作人员各司其职、各担其责，就会有使命感，就会有紧迫感，就会有积极性，就会有高效率。

　　（七）建设服务型政府，还必须加强体制创新。（下转Ａ４版）

　　２００８年是市委确定的“机关效能建设年”，为方便广大干部群众学习、查阅和参考，有效推动活动深入开展，本报特将我市去年出台的效能建设相关文件在Ａ２、Ａ３版集中刊发——

　　南阳市行政机关首问负责制

　　南阳市行政机关限时办结制

　　南阳市行政机关服务承诺制

　　南阳市行政首长问责制暂行办法

　　南阳市效能过错责任追究暂行办法

　　南阳市行政效能投诉暂行办法