市委四届九次全体（扩大）会议决定，今年在全市组织开展“效能建设年”活动，由市纪委牵头组织实施。３月６日，市委常委、市纪委书记申延平就“效能建设年”活动的有关问题回答了记者的提问。

　　问：什么是效能？

　　答：效能用一句话来概括，是指办事的效率和工作质量。它是衡量各级机关服务群众水平的重要尺度。效能建设的根本目的就是调动工作人员的积极性、主动性和创造性，不断提高工作人员的办事效率和工作能力，提高为人民服务的质量，保证党和政府的方针政策得以贯彻落实。就我市而言，就是要更好地为基层和广大人民群众服务，推进经济社会跨越发展，加快建设富强美好和谐新南阳。

　　问：为什么要开展“效能建设年”活动？

　　答：党的十七大明确提出，着力转变职能、理顺关系、优化结构、提高效能，形成权责一致、分工合理、决策科学、执行顺畅、监督有力的行政管理体制。前不久，胡锦涛总书记在中共中央政治局集体学习时强调，把政府主要职能转变到经济调节、市场监管、社会管理、公共服务上来，把公共服务和社会管理放在更加重要的位置，努力为人民群众提供方便、快捷、优质、高效的公共服务。开展“效能建设年”活动，是市委、市政府站在全局和战略的高度，深入贯彻十七大精神，全面落实科学发展观，推进经济社会又好又快发展所作出的一项重要决策，是加强党的执政能力的重要内容。作为党委、政府来讲，根本职能是为人民服务。而人民群众感受最直接、议论最集中、反映最敏感的是机关人员在办事过程中，是否办得公、办得快、办得廉、办得好。工作效率高、能力强，就会带来更快的发展速度、更加稳定的社会环境。反之，就会造成诸多不和谐。从这个意义上讲，效能建设事关党在群众中的威信和党委政府的形象，事关百姓生活和人心向背。

　　近年来，市委、市政府在效能建设上做了大量工作，取得了明显成效。特别是去年在全市组织开展了机关思想作风教育整顿活动，集中解决了一批群众反映强烈的突出问题。但作风建设只有起点没有终点，只有更好没有最好。今年我们开展效能建设年活动，就是要巩固教育整顿活动的成果，切实解决各级党政机关和党员干部队伍中存在的岗位职责不清，服务意识不强，工作效率不高，不作为、乱作为、慢作为问题；解决履行职责不到位，监督检查不严、不力等问题，着力构建权责一致、运行透明、执行顺畅、监督有力的权力运行机制。

　　问：“效能建设年”活动的范围、对象和重点内容是什么？

　　答：活动的范围和对象包括全市各级党的机关、行政机关、群团组织和具有管理公共事务职能的组织及其工作人员，重点是行政机关及其工作人员。

　　活动重点是“三公开一强化”。“三公开”即公开职责、公开办事程序、公开办事结果，“一强化”即强化制度建设。效能建设的要害在公开。无论办什么事情，公开才能高效，公开才能廉洁。具体讲，一是职责要公开透明。哪是职责权限内的事，哪些事该管，哪些事不该管，都要向社会公开，增加透明度。二是行使过程要公开透明。本着提高效率、方便群众的原则，进一步规范运作程序，自觉接受群众监督。三是运行结果要公开透明。凡是与企业、群众切身利益有关的重要事项，在拍板定案之前要公示，广泛听取群众意见，接受社会各方面的监督；办事的结果也要公开，让群众评议，取信群众。加强效能建设，还必须强化制度建设。

　　问：开展“效能建设年”活动应把握哪些关键点？

　　答：一要围绕中心。紧紧围绕市委、市政府的工作大局，立足本地本单位的工作实际，努力提供勤政、廉洁、务实、高效的机关服务，推动我市经济社会又好又快发展。二要明确目标。坚持标本兼治、综合治理，切实解决机关效能建设中存在的突出问题，努力在理顺机关职能、规范运行程序、严格依法行政、改善服务质量、提高办事效率等方面取得实实在在的成效。三要以民为本。检验机关效能建设的成效，必须坚持以人民群众满意不满意、欢迎不欢迎、高兴不高兴为根本标准。四要强化教育。提高机关效能关键在于提高机关干部的思想作风和能力素质。在实施过程中，既要抓思想政治和宗旨观念教育，解决好“不愿为”的问题，又要抓好工作能力和业务素质培训，解决好“不能为”的问题，努力使立党为公、执政为民的本质要求更好地体现在思想上，落实在行动上。

　　问：如何推动“机关效能建设年”活动扎实开展？

　　答：要大力弘扬求真务实精神，大兴求真务实之风，出实招，求实效，努力提高各级机关的行政能力和工作效率，不断提高机关工作质量和服务水平。具体工作和实际操作中，要注意把握好以下几点：

　　一是坚持思想教育与整改提高相结合。各级各部门一定要把学习教育牢牢抓在手上，加强宗旨观、政绩观、发展观、法制观教育，把头脑武装好，把执政为民的理念树立好。在抓思想教育的同时，还必须抓好整改提高。要找准人民群众反映强烈的突出问题，集中力量、有的放矢地开展整改。

　　二是坚持内部整顿与惠民实践相结合。开展机关效能建设，一方面要增强自觉性和主动性，靠自我教育、自我提高、自我改进，依靠自身力量和内部整顿的办法解决存在的问题。另一方面，要虚心听取群众的意见，广泛开展惠民实践活动，全力办好群众最急需、最欢迎、最实惠的实事好事。

　　三是坚持建章立制与改革创新相结合。要全面落实岗位责任制、服务承诺制、限时办结制等，逐步实现以制度管人管事。同时，要大胆探索，以改革创新的精神推进制度建设。

　　“效能建设年”活动市里不统一划分阶段，各地各部门要从自身的实际情况出发，围绕目标要求，创造性地开展工作，有针对性地解决问题，确保活动抓出特色，抓出成效。

　　问：为什么领导干部在“效能建设年”活动中要发挥表率作用？

　　答：各级领导干部既是“效能建设年”活动的组织者，又是实践者，要求别人提高效能，必须自己先干出样子，以率先垂范的实际行动影响他人。因此，各级领导干部必须增强大局意识、责任意识、服务意识。要把南阳放在全省、全国这个大局下来思考、来谋划，来推动，要围绕推进经济社会又好又快发展、服务改革发展稳定这个大局来决策。高度的责任意识是效能建设的根本所在。我们要以强烈的事业心和高度的责任感对待自己的工作，做到各负其责，尽职尽责，守土有责。要切实把全心全意为人民服务作为各项工作的立足点和落脚点，尽可能地为老百姓提供更多、更好的服务，实现好、维护好他们的利益。

　　问：在“效能建设年”活动中，将采取哪些督促检查措施？

　　答：一是加大监督力度。市委将组织人员开展经常性的明察暗访，及时对各级各部门效能建设情况进行监督检查。二是强化效能投诉。以各级纪检监察机关为依托，设立效能投诉举报电话，随时接受群众举报，并做到有诉必受、有受必查、有查必果。市纪委效能监察室为效能投诉的具体受理和办理部门，投诉电话为６３３９８２７８。各县市区和市直各单位也要设立投诉电话和举报箱，切实做好投诉举报的受理和办理工作。三是加强新闻监督。市纪委将与南阳日报等全市新闻媒体联动，开辟“效能建设年”活动宣传栏目，对活动中涌现出来的先进典型进行宣传，对工作不力的单位和典型案事件予以曝光。四是强化效能过错责任追究。全面推行效能问责制，对违反“五提倡五反对”和效能建设有关规定的人和事，决不姑息，硬起手腕，一查到底，严肃追究当事人乃至分管领导、主要领导的责任。总之，要通过努力，下功夫把效能建设打造成南阳发展的第一品牌，让发展的活力竞相迸发，让创业的源泉充分涌流。①１(本报记者 贺健）